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“最牛民房”建成在于“有令不行” |
2010-07-14 |
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7月13日消息：23层的高楼到处都有，但窝在城中村、由村民集资建造就颇为罕见了。西安的一幢23层建筑因此被网络称为“最牛民房”，虽然它没有相关审批手续，但用不了一个月就要竣工了。
不久的将来，“最牛民房”就会变成一堆建筑垃圾，因为那个城中村已列入改造规划。它的短命，意味着资源或能源的浪费。如果这幢楼还按实际面积获得相应赔偿或补偿，那将是对拆迁方的不公。因此，“最牛民房”的诞生绝对是个昂贵的错误。
很多人认为责任应由规划部门来负，其实这是误会。查阅《西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行）》，其中明确规定，区城中村改造行政管理部门受市规划、国土、建设等行政管理部门的委托，负责城中村村民房屋建设的审批工作，并应当对辖区内城中村村民房屋施工进行监督检查。可在“最牛民房”建设的两年多里，区城中村改造行政管理部门在哪呢？
前几年，即本轮快速城市化初期，乱建的主要原因是制度缺失，因为当时还没出台规范城中村建设的专门规定；而近几年，很多城市都出台了相关规定，乱建的主要原因则变成了监管缺位。很多城市的政府主管部门对城中村的乱建行为视而不见、充耳不闻，完全的不作为甚至让人不知道这些部门的存在——“最牛民房”横空出世后，记者去找规划部门却不去找城中村改造行政管理部门，就是佐证。
“最牛民房”已近竣工了，为免浪费，在大规模改造开始前，不妨让它存在下去，但以后的拆迁赔偿中绝不能以实际面积计算——按规定，应该只给两层赔偿。而最应该做的，是拿区城中村改造行政管理部门是问。如果监管继续缺位、问责继续缺失，那城中村的“最牛民房”会越来越牛、越来越多！
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城市规划网 |
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